Сколько стоит Беларусь?

Национальное богатство Беларуси оценивается в $1,6 трлн, что составляет $170 000 на одного жителя нашей страны. При этом основные активы — земля и природные ресурсы — пока находятся в руках государства.

Одним из источников богатства граждан Беларуси как, впрочем, и других стран является государственная собственность, передаваемая различными способами в частные руки. О том, как это происходит в Беларуси, мы писали (см. «Дело» №4/2010). Но вопрос — сколько имущества находится в собственности у государства — так и остался невыясненным. Хотя он имеет первостепенное значение для каждого жителя нашей страны, и тем более, для бизнесменов.

Национальная загадка

Казалось бы, прояснить ситуацию можно очень легко: взять рассчитанное экономистами национальное богатство и посмотреть, как оно распределяется. Но, как оказалось, среди множества параметров, характеризующих экономику, национальное богатство является одним из самых загадочных. Все признают важность этого показателя, но единого подхода к его определению нет, и существует множество методик его оценки.

На первый взгляд может показаться, что определение национального богатства вполне очевидно: это стоимость всего, что есть у государства. Большинство людей, не имеющих экономического образования, пожалуй, так и считают. Но понимание национального богатства в экономической теории существенно отличается от обыденного: в него включается далеко не все имущество, принадлежащее стране. Среди множества определений национального богатства выделяют широкое и узкое понимание.

В первом случае в него включается то, что создано трудом граждан страны: основной и оборотный капитал предприятий, резервы и запасы в торговле, основной капитал в непроизводственной сфере, имущество населения…

Во втором — кроме всего вышеперечисленного в него включаются также природные ресурсы и население. Именно к такому определению относится методика Всемирного банка, которая, пожалуй, считается наиболее продвинутой в настоящее время.

Впервые оценка Всемирным банком национального богатства 192 стран мира по итогам 1994 года была опубликована в 1997 году. Тогда в нее не попали страны СНГ ввиду сложностей с оценкой их экономик. Оказалось, что наиболее богатыми странами являются, в частности, США, Канада, Япония, в которых капитал на душу населения составляет $300-400 тысяч. Причем, основную долю богатства этих стран составлял человеческий капитал. Его доля на тот момент в среднем оказалась равной 64%, тогда как доля природного капитала — 20%, а физического — 16%.

Человеческий капитал характеризуется рождаемостью, продолжительностью жизни, расходами государства на здравоохранение и образование и другими показателями, учитывающими уровень безработицы, преступность, уровень правовой защищенности населения и так далее. Таким образом, фактически национальное богатство является параметром, характеризующим уровень качества жизни. Сам Всемирный банк называет свой подход основанным на концепции «устойчивого развития» человека.

Логика экономистов понятна: богатая страна — это страна, где люди живут богато и тратят много денег не только на еду и одежду, но и на собственное развитие. Если же недра страны набиты золотом, но люди там живут бедно, потому что золото добывать не могут или не хотят, то это бедная страна. То есть, говоря образно, если у какого-либо человека дома стоит сундук золота, но он живет только на маленькую пенсию, такой человек считается бедным.

Обыденное понимание богатства существенно отличается: в этом случае человек, который голодает, сидя на сундуке золота — это все-таки богач, хотя и со странностями. Именно таким пониманием богатства и стоит пользоваться, так как нас, прежде всего, интересует вопрос: какие богатства, имеющиеся в распоряжении государства, могут попасть в частную собственность?

Подход Всемирного банка разумен, интересен и вполне адекватен задачам экономического анализа, стоящим перед банком, однако в данном случае стоит другая задача: оценить материальные ресурсы, имеющиеся у нашего государства, в чисто утилитарном понимании

Недооцененная… страна

Национальное богатство страны рассчитывает Национальный статистический комитет Беларуси. Но при этом учитываются только основные средства, материальные оборотные средства и домашнее имущество. Так, например, по данным отечественной статистики, на конец 2008 года национальное богатство Беларуси составляло Br432,4 трлн. Из них на долю основных средств приходилось 80%, материальных оборотных средств — 11,4%, домашнего имущества — 8,7% (Br37,5 трлн).

Это явно заниженная оценка, поскольку в этом случае в пересчете на доллары США наше национальное богатство составляет всего около $163 млрд, то есть примерно по $17 000 на одного жителя страны. Однако на начало 2008 года только квартир в Беларуси было 3,85 млн со средней площадью 55,7 м². Если считать, что в среднем одна квартира в Беларуси стоит, допустим, даже $30 000, то окажется, что стоимость только жилого фонда составляет $115,5 млрд — едва не столько же, сколько национальное богатство всей страны по данным статистики.

Оценить стоимость основных фондов в Беларуси довольно сложно, но ожидать, что она также серьезно занижена, как и стоимость домашнего имущества, наверное, не стоит. Выручка белорусских предприятий находится сейчас на уровне около $80 млрд в год. Это и есть оценка их стоимости. Конечно, этот показатель тоже занижен ввиду низких цен на некоторые услуги, в частности, коммунальные, но явно не в разы. То есть с оценкой стоимости основных фондов в $163 млрд, пожалуй, можно согласиться.

Природные ресурсы

Предыдущие цифры просто меркнут по сравнению со стоимостью наших природных ресурсов. Принято считать, что недра Беларуси довольно бедны — ни газа, ни угля, ни железа с золотом и бриллиантами. Есть только немножко нефти, калийные соли, лес, да еще что-то по мелочи.

Однако эти представления явно не соответствуют действительности, и, по-видимому, являются следствием дореволюционных представлений, когда на территории Беларуси ничего не добывалось из считавшегося тогда ценным. Но времена изменились, и те богатства, которые еще сто или даже пятьдесят лет назад большого интереса не представляли, сейчас востребованы.

Сегодня Беларусь находится на третьем месте по величине разведанных промышленных запасов калийных солей после Канады и России. На территории страны сосредоточено примерно 10% мировых запасов — 6,9 млрд тонн по Старобинскому и Петриковскому месторождениям. Еще около 80 млрд тонн составляют прогнозируемые запасы. При этом Старобинское месторождение было обнаружено в 1949 году, а его промышленная разработка началась только в 1963.

Так как калийных удобрений в живом весе из руды выходит всего примерно 20%, то в разведанных месторождениях находится примерно 1,4 млрд тонн удобрений. Добывается из них 5-7 млн тонн в год, причем в последние годы объемы добычи существенно меняются в связи с экономическим кризисом. В 2007 году только валютная выручка белорусских калийщиков составила $1,3 млрд, а в 2008 году — $3,4 млрд. Кризис несколько подпортил картину, однако в целом доходы остались на довольно высоком уровне — в первом квартале 2010 года стоимость экспортируемых калийных удобрений оказалась выше $500 за тонну. Значит, даже при сокращении объемов экспорта валютная выручка в 2010 году может превысить $2 млрд.

Трудно оценить, по каким ценам, и в каких объемах будут продаваться удобрения в будущем. Но можно ожидать, что вследствие глобального увеличения спроса на продовольствие, высоким останется спрос и на калийные удобрения. Поэтому стоит считать, что только валютная выручка белорусского калийного комбината будет составлять около $3 млрд в год. Это примерно по $300 долларов на каждого жителя страны.

Разведанные запасы калийных солей оцениваются примерно в $600 млрд. Правда, их извлекаемость довольно незначительна — больше нынешних объемов нам лучше, пожалуй, и не добывать ввиду опасности обвала цен. То есть $3 млрд в год — это та цифра, на которую стоит ориентироваться. Добывать удобрения такими темпами можно около 200 лет. Такая оценка, конечно, носит весьма приблизительный характер, но наша цель — оценить порядковые величины богатства Беларуси, а не написать диссертацию или соперничать с Всемирным банком. Если же учесть потенциальные запасы калийных солей, то их стоимость можно оценить примерно в $7 трлн. Но, наверное, об этом пока можно не думать, учитывая, что уже разведанные месторождения при нынешних темпах добычи не выберешь и за двести лет.

Много в недрах Беларуси и других полезных ископаемых. Например, каменной соли около 21,9 млрд тонн. Но добывается ее на порядок меньше, чем калийной (примерно 360 000 тонн в год на Мозырьском месторождении), поэтому и доходы намного ниже — на уровне нескольких десятков миллионов долларов в год. Гораздо более серьезный доход приносит нефть. Ежегодно в Беларуси добывается около 1,8 млн тонн нефти, что при текущих ценах составляет около $800 млн. Даже исходя из разведанных запасов, при таких объемах добычи нефти хватит на 35 лет вперед. То есть запасы нефти стоят около $28 млрд.

Торфа добывается в стране около 3 млн тонн в год, а запасы составляют около 4 млрд тонн. Кроме нефти и торфа у нас имеются горючие сланцы (прогнозируемые запасы около 10 млрд тонн), бурые угли с запасами около 1,3 млрд тонн. Однако они трудноизвлекаемые, поэтому их добыча нецелесообразна. Белорусские геологи активно ищут алмазы и драгоценные металлы, но пока безуспешно.

Есть в Беларуси и множество месторождений различных стройматериалов. Разведанные запасы гипсового камня составляют около 100 млн тонн, мергельно-меловых пород, используемых для производства цемента — около 700 млн тонн, строительных песков — 800 млн тонн, мела — 228,4 млн тонн. Многие из этих месторождений успешно разрабатываются, но оценить их вклад в национальное богатство, как и в случае с калийными удобрениями, довольно сложно. К тому же все они вместе взятые по объемам и стоимости вряд ли дотянут до уровня калийных удобрений по сумме разведанных запасов. Лишь представители цементной отрасли могут потягаться с объемами производства калийных удобрений, однако цена цемента намного меньше, а рентабельность его производства существенно ниже. Правительство Беларуси еще до кризиса планировало выйти в 2011 году на производство примерно 10 млн тонн цемента, из которых половина предназначалась на экспорт. То есть доход цементной отрасли должен подняться где-то до уровня $1 млрд в год.

В Беларуси есть и другие ресурсы, такие как питьевая вода, сапропели, которых довольно много, но, как и стройматериалы, они вряд ли дотянут до масштабов калийной отрасли. Таким образом, общую стоимость разведанных природных ресурсов в Беларуси можно оценить примерно в $1,2 трлн, из которых половину составляют калийные соли.

Основная доля национального богатства Беларуси — калийные удобрения. Это 10% от мировых запасов, а в денежном эквиваленте — примерно $600 млрд

Лесной потенциал

Довольно велики в Беларуси запасы некоторых возобновляемых ресурсов, среди которых на первом месте, пожалуй, находится лес. Сейчас леса в Беларуси занимают более 8,5 млн гектаров, или почти по 0,9 гектара на человека. Правда, на леса с промышленной древесиной приходится 41%, или по 0,4 га на человека.

Древесина на корню стоит довольно дешево — около Br20-60 тыс. за кубометр (по данным Белорусской товарной биржи) в зависимости от вида и качества. Для подсчета здесь лучше взять усредненную цифру, допустим Br40 000 рублей за кубометр. Продуктивность спелого леса составляет около 250 кубометров ликвидной древесины на гектар. То есть на 0,4 га промышленной древесины произрастает всего 100 кубометров на Br4 млн рублей ($1,3 тыс.). Негусто. Конечно, что-то стоят еще и отходы от вырубки, но это — капля в море. Таким образом, стоимость белорусского леса на корню по нынешним ценам составит, примерно $12 млрд. К тому же есть потенциал для роста — так в Польше и Германии продуктивность одного гектара спелых лесов не ниже 300 кубометров, да и качество древесины можно улучшить.

Правда, используется лес пока довольно слабо. Так, в 2009 году площадь сплошных вырубок в фонде Минлесхоза составила 24,6 тыс. гектар. Это около 0,7% от общей площади промышленного леса. Кстати, восстановлено было даже большим — 32,9 тыс. гектар. В деньгах это совсем немного — около $80 млн

Одним словом, если предположить, что 50 лет — вполне достаточный срок для вырастания нового спелого леса, то объемы вырубки могут быть увеличены примерно второе, до $0,25 млрд Хотя, даже в случае роста добычи доход от древесины окажется примерно в 12 раз меньше дохода от продажи калийных удобрений. Но зато это возобновляемый ресурс, к тому же доступный для частных предприятий.

Земля — не главное?

Традиционно принято считать, что основная ценность страны — это земля. Но в Беларуси это спорный вопрос. Площадь страны составляет 20,8 млн га, или 208 тыс. км². Из них сельскохозяйственные земли на 1 января 2008 года занимали 43,2% (9,3 млн га), земли государственного лесного фонда — 40,9% (8,4 млн га), неиспользуемые земли (болота и водные объекты) — около 6,6%, другие земли — дороги, постройки, населенные пункты — еще примерно 9,3%.

В расчете на одного человека площадь сельскохозяйственных угодий равна почти 1 га. В отсутствие рынка земли оценить ее стоимость очень сложно. Можно воспользоваться сопоставлением с Польшей, где после отмены запрета на продажу земель сельскохозяйственного назначения цена гектара увеличилась с $250 до $3 600. Если считать стоимость одного гектара в Беларуси по новым польским ценам, получится около столько же — $3 600. Хотя значительную часть территории Беларуси (23%) занимает зона радиоактивного загрязнения, где стоимость земли несколько ниже расчетной, этим можно пренебречь с учетом временного фактора. В результате получается, что вклад сельскохозяйственных земель в национальное богатство страны составит всего около $36 миллиардов.

Несколько больше должна стоить земля под постройками. В Минске стоимость сотки составляет сейчас несколько тысяч долларов. К сожалению, точных данных о полной кадастровой стоимости земель Минска и Беларуси в целом нет, поэтому придется воспользоваться примерной оценкой. Если считать, что в среднем цена сотки в Минске, допустим, равна $3 000 ($300 000 за гектар), то при площади города в 307,9 км² (3,1 млн соток) получается $9 млрд По кадастровой оценке стоимость земли может значительно отличаться, но в отсутствие рынка очень сложно понять, сколько она стоит в действительности.

В Минске сосредоточена примерно пятая часть населения, и можно считать, что стоимость земли всех населенных пунктов страны примерно в пять раз выше, чем в Минске (цены участков в других населенных пунктах существенно ниже, чем в столице, однако жилые дома располагаются намного более просторно, поэтому площадь населенных пунктов намного большая). Таким образом, стоимость земли под населенными пунктами можно оценить примерно в $45 млрд.

Дело осложняется еще и тем, что из-за отсутствия рынка земли ее стоимость в значительной степени «скрыта» в ценах домов и квартир. Но, как бы то ни было, можно считать, что стоимость сельскохозяйственных земель и земель в населенных пунктах тянет примерно на $90 млрд. Остальные земли стоят намного меньше.

Резервы роста

У стоимости земли есть значительные резервы роста, так как, в частности, существует возможность перевода сельскохозяйственных земель в другие категории. И эту величину оценить уже можно. Так, площадь Минска до 2030 года, согласно генплану, должна увеличиться чуть ли не вдвое. То есть огромные площади сельскохозяйственных и лесных земель пойдут под жилищное строительство. И если сейчас эти земли оцениваются, допустим, в $1,1 млрд, то через двадцать лет будут стоить около $10 млрд. Активы на сумму $9 млрд возникнут как будто из воздуха.

Подобные процессы идут по всей Беларуси, причем если стоимость вновь добавленных к жилищному фонду земель в регионах растет меньшими темпами, чем в столице, то объемы ее будут гораздо больше. То есть, примерно можно считать, что за двадцать лет национальное богатство страны только за счет перехода земель из сельскохозяйственных в категорию населенных пунктов вырастет примерно на $45 млрд — по $2,2 млрд в год. Это важный источник формирования богатства, который уже вполне сопоставим с доходами от продажи калийных удобрений.

Другой источник — рост стоимости сельскохозяйственных земель. Это может произойти вследствие улучшения их качества и применения новых технологий сельскохозяйственного производства. Возможности роста могут составить разы (в Германии цена сельскохозяйственных земель примерно в пять раз выше, чем в Польше). Таким образом, если за два десятка лет стоимость сельскохозяйственной земли вырастет хотя бы вдвое, то вместе с участками, отданными в распоряжение населенных пунктов, стоимость земли в Беларуси удвоится. Тогда земельные ресурсы вполне могут выйти на второе место в национальном богатстве Беларуси, а так как в отличие от калийных солей они легко могут быть обращены в финансовый капитал, их роль в экономике страны может оказаться намного большей, чем вклад ископаемых ресурсов.

Где брать деньги?

На первом месте по вкладу в национальное богатство страны находятся природные ресурсы: калийные удобрения с $600 млрд и все остальное примерно на такую же сумму. На втором месте — основные средства со $163 млрд, на третьем — жилая недвижимость ($115 млрд), на четвертом — земельные ресурсы (около $90 млрд). Всего получается порядка $1,6 трлн или около $170 000 на человека.

Природные ресурсы используются для получения доходов и преобразования в другие виды национального богатства пока в довольно ограниченных объемах. К тому же, этим занимаются, в основном государственные предприятия, поэтому доходы идут в бюджет, а также государственным предприятиям и их работникам в виде заработной платы. Формирования частного капитала в этой сфере довольно проблематично.

Впрочем, и не совсем невозможно. В частности, этот процесс в настоящее время, похоже, идет в лесной отрасли, хотя и с некоторыми нарушениями законодательства. Как ни странно, лесная отрасль в нашей стране убыточна, и доходы Минлесхоза от ведения лесного хозяйства ниже расходов. Контрольные органы давно подозревают лесопереработчиков в укрывании доходов. В частности, по результатам проверок, проведенных в 2007 году КГК совместно с правоохранительными органами в лесном хозяйстве, было возбуждено порядка ста уголовных дел.

В сфере земельных отношений возможности для формирования частного капитала, по-видимому, гораздо больше. Рынок земли пока заморожен, однако в процессе распределения участков под строительство участвуют как физические лица, так и частные компании. Они могут получать часть прироста их стоимости. Куда пойдет этот прирост цен — неизвестно. Очевидно, часть его достанется местным бюджетам, часть — фирмам-застройщикам, часть — каким-то конкретным людям.

На сундуке с калием

Даже весьма приблизительные оценки национального богатства Беларуси позволяют обнаружить ряд любопытных закономерностей.

Наше национальное богатство довольно велико и определяется главным образом природными ресурсами. Учитывая удельный вес калийных солей, можно сказать, что Беларусь фактически представляет собой сундук, но не с золотом, а с минеральными удобрениями и ее символом должны быть вовсе не озера, аисты и зубры, а подземные выработки.

Кроме того, в последнее время наблюдается явная тенденция к резкому увеличению объемов природных богатств, используемых в белорусской экономике, в частности, калийных удобрений, цемента, земельных ресурсов. Именно добыча минеральных солей в ближайшие несколько десятков лет будет составлять основу благополучия Беларуси и станет очень важным источником формирования национального богатства. Похоже, «Беларусь синеокая» — в прошлом, наше будущее — «Беларусь калийная».

Добычей и распределением природных ресурсов за незначительными исключениями в Беларуси пока занимается государство, поэтому возможности формирования частного капитала в этой отрасли незначительны. Зато продажа и выделение земельных участков под различные цели предоставит в ближайшие годы намного больше возможностей для инвесторов. Вклад земельных ресурсов в национальное богатство будет быстро увеличиваться.